試論我國物流法律法規(guī)體系的完善
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陳典1由 分享
論文摘要 隨著經濟全球化進程的不斷推進,物流在社會經濟運行中的重要地位日益凸顯,已成為各個國家促進經濟增長,節(jié)約經濟成本的重要來源。然而,本就起步較晚的中國物流行業(yè),在激烈的國際化競爭中沒有任何優(yōu)勢可言。究其原因,我國物流法律法規(guī)體系存在的諸多問題是不可回避的。本文詳細剖析我國物流法律法規(guī)的現狀,在借鑒他國先進立法理念的基礎上,提出若干完善我國物流法律法規(guī)體系的建議。構建完善的物流法律法規(guī)體系,才能為物流業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護航。
論文關鍵詞 物流法律法規(guī) 物流市場 管理機制
實現物品從供應地向接收地實體流通的物流活動,在現代社會經濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,一個前期無限的新興行業(yè)正蓬勃發(fā)展著。信息革命和電子商務的興起,加快了世界經濟一體化進程,促進了世界經濟的發(fā)展,使物流行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。我國加入世界貿易組織后,國際貿易和跨國經營都面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。物流活動也正朝著國際化的步伐前進,同時也預示著中國的物流業(yè)將危機重重。中國物流市場規(guī)模可觀,競爭激烈,國外先進的物流企業(yè)對中國市場虎視眈眈。從目前市場占有率來看,世界三大物流巨頭UPS、THL、FDX占有大部分的中國物流市場,中國物流企業(yè)要想突圍而出,困難重重。
隨著我國物流基礎設施規(guī)模的不斷完善和擴大,以及物流技術裝備水平的逐步提高,各類物流企業(yè)正快速成長,但是面對基礎良好、實力雄厚的外資物流企業(yè),似乎有點以卵擊石??v觀我國物流企業(yè)的整體水平和發(fā)展現狀,位于全球現代物流發(fā)展還存在較大差距,而我國物流法律法規(guī)的滯后和缺陷,成為我國物流業(yè)發(fā)展的根本阻礙之一。因此,完整我國物流法律法規(guī)體系,對增強物流業(yè)競爭實力,構建有序物流競爭環(huán)境,節(jié)省經濟資源,提高整體經濟發(fā)展水平有深意的意義。
一、我國物流法律法規(guī)體系的現狀
我國現行的有關物流的法律法規(guī),基本上可以填補物流領域的法律空白,一定程度上維持目前物流行業(yè)的正常運轉,但是,要想滿足國際全球化環(huán)境下物流業(yè)的快速發(fā)展,還有很大的進步空間。我國物流法制建設存在著諸多問題,筆者主要從以下幾個方面分析。
?。ㄒ唬┪覈锪鳂I(yè)缺乏系統、和諧的物流法律法規(guī)
我國現行調整物流行業(yè)的法律規(guī)范散見于法律法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術規(guī)范中,涉及物流活動的不同環(huán)節(jié),如采購、運輸、倉儲、配送,裝卸搬運和流通加工等物流環(huán)節(jié)。而這些法律法規(guī)又是又不同時期、不同部門針對不同問題制定和頒布的,因此,造成我國物流法律體系程序出無序無章的局面,迫切呼吁專門,系統的物流法律制度的出現。
?。ǘ┪锪魇袌鋈狈f調的管理機制和管理機構
由于物流法規(guī)體系的雜亂無章,,導致物流市場管制過程中沖突的不斷出現。在中國行政執(zhí)法領域,經常會出現獨立操作,部門分割、地方封鎖等有礙社會和諧的現行。沒有統一協調的物流業(yè)專門工作機構,再完善的物流法制建設都等于紙上談兵。
?。ㄈ┲T多領域物流法律規(guī)范層次較低,效力不高
我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多數由各部委和省級政府制定,在形式上表現為“辦法”、“條例”、規(guī)定,這些行政法規(guī)和規(guī)章層次較低,法律效力不高,缺乏普遍適用性,在守法、執(zhí)法、司法過程中只能作為參照性依據,因此缺乏可操作性,難以嚴格規(guī)范物流主體的物流行為。
?。ㄋ模┪覈锪髁⒎ㄈ狈εc時俱進
我國現在是WTO的成員國,經濟發(fā)展的機遇空前,物流業(yè)也不例外。但是我國的物流業(yè)面臨更多的是挑戰(zhàn),中國物流法律法規(guī)體系中存在的問題變得更加突出。我國現行的大部分物流法律制度還是計劃經濟的產物,難以適應市場經濟、全球化經濟環(huán)境下的物流發(fā)展。滯后的物流法律體系亟待跟上時代的步伐,適應經濟環(huán)境的變化,與時俱進。
論文關鍵詞 物流法律法規(guī) 物流市場 管理機制
實現物品從供應地向接收地實體流通的物流活動,在現代社會經濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,一個前期無限的新興行業(yè)正蓬勃發(fā)展著。信息革命和電子商務的興起,加快了世界經濟一體化進程,促進了世界經濟的發(fā)展,使物流行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。我國加入世界貿易組織后,國際貿易和跨國經營都面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。物流活動也正朝著國際化的步伐前進,同時也預示著中國的物流業(yè)將危機重重。中國物流市場規(guī)模可觀,競爭激烈,國外先進的物流企業(yè)對中國市場虎視眈眈。從目前市場占有率來看,世界三大物流巨頭UPS、THL、FDX占有大部分的中國物流市場,中國物流企業(yè)要想突圍而出,困難重重。
隨著我國物流基礎設施規(guī)模的不斷完善和擴大,以及物流技術裝備水平的逐步提高,各類物流企業(yè)正快速成長,但是面對基礎良好、實力雄厚的外資物流企業(yè),似乎有點以卵擊石??v觀我國物流企業(yè)的整體水平和發(fā)展現狀,位于全球現代物流發(fā)展還存在較大差距,而我國物流法律法規(guī)的滯后和缺陷,成為我國物流業(yè)發(fā)展的根本阻礙之一。因此,完整我國物流法律法規(guī)體系,對增強物流業(yè)競爭實力,構建有序物流競爭環(huán)境,節(jié)省經濟資源,提高整體經濟發(fā)展水平有深意的意義。
一、我國物流法律法規(guī)體系的現狀
我國現行的有關物流的法律法規(guī),基本上可以填補物流領域的法律空白,一定程度上維持目前物流行業(yè)的正常運轉,但是,要想滿足國際全球化環(huán)境下物流業(yè)的快速發(fā)展,還有很大的進步空間。我國物流法制建設存在著諸多問題,筆者主要從以下幾個方面分析。
?。ㄒ唬┪覈锪鳂I(yè)缺乏系統、和諧的物流法律法規(guī)
我國現行調整物流行業(yè)的法律規(guī)范散見于法律法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術規(guī)范中,涉及物流活動的不同環(huán)節(jié),如采購、運輸、倉儲、配送,裝卸搬運和流通加工等物流環(huán)節(jié)。而這些法律法規(guī)又是又不同時期、不同部門針對不同問題制定和頒布的,因此,造成我國物流法律體系程序出無序無章的局面,迫切呼吁專門,系統的物流法律制度的出現。
?。ǘ┪锪魇袌鋈狈f調的管理機制和管理機構
由于物流法規(guī)體系的雜亂無章,,導致物流市場管制過程中沖突的不斷出現。在中國行政執(zhí)法領域,經常會出現獨立操作,部門分割、地方封鎖等有礙社會和諧的現行。沒有統一協調的物流業(yè)專門工作機構,再完善的物流法制建設都等于紙上談兵。
?。ㄈ┲T多領域物流法律規(guī)范層次較低,效力不高
我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多數由各部委和省級政府制定,在形式上表現為“辦法”、“條例”、規(guī)定,這些行政法規(guī)和規(guī)章層次較低,法律效力不高,缺乏普遍適用性,在守法、執(zhí)法、司法過程中只能作為參照性依據,因此缺乏可操作性,難以嚴格規(guī)范物流主體的物流行為。
?。ㄋ模┪覈锪髁⒎ㄈ狈εc時俱進
我國現在是WTO的成員國,經濟發(fā)展的機遇空前,物流業(yè)也不例外。但是我國的物流業(yè)面臨更多的是挑戰(zhàn),中國物流法律法規(guī)體系中存在的問題變得更加突出。我國現行的大部分物流法律制度還是計劃經濟的產物,難以適應市場經濟、全球化經濟環(huán)境下的物流發(fā)展。滯后的物流法律體系亟待跟上時代的步伐,適應經濟環(huán)境的變化,與時俱進。